特朗普終于宣布了美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》的消息。看來(lái)，在美國(guó)的總統(tǒng)那里，“一張藍(lán)圖繪到底”這句話的效力，大概抵不過(guò)“新官不理舊賬”。
是的，奧巴馬同志的政治遺產(chǎn)正逐個(gè)被推翻。廢了TPP，醫(yī)保法案不保，巴黎協(xié)定也退了。要知道，就在去年的杭州G20，奧巴馬還跟習(xí)總一起，向時(shí)任的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)一起遞交了中美兩國(guó)對(duì)巴黎協(xié)定的批準(zhǔn)文書(shū)。
這個(gè)消息當(dāng)然足夠讓世界嘩然，但也符合特朗普的一貫風(fēng)格。我們更感興趣的，是這件事、以及圍繞這件事發(fā)生的幾件事，背后隱隱透出的局勢(shì)變化。
理由
《巴黎協(xié)定》的談判過(guò)程經(jīng)歷了十幾年，這場(chǎng)馬拉松也歷經(jīng)無(wú)數(shù)波折。大體說(shuō)來(lái)，其主旨就是控制溫室氣體的排放，把全球平均氣溫的增幅控制在2攝氏度之內(nèi)——對(duì)比的基準(zhǔn)，是工業(yè)化之前的世界。在此過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)帶頭減排，同時(shí)給發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。
在全球197個(gè)國(guó)家中，這一協(xié)定已經(jīng)在147個(gè)國(guó)家生效，另有48個(gè)簽約國(guó)家尚待批準(zhǔn)協(xié)定，只有尼加拉瓜與敘利亞兩個(gè)國(guó)家沒(méi)有簽署協(xié)定。美國(guó)是第三個(gè)。
在美國(guó)，奧巴馬的民主黨一向主張清潔能源，而特朗普所在的共和黨則對(duì)此持批判態(tài)度。奧巴馬政府此前的承諾是，以2005年的排放量為基準(zhǔn)，到2025年削減26%到28%的排放量；同時(shí)承諾向聯(lián)合國(guó)提供30億美元的基金，幫助發(fā)展中國(guó)家對(duì)抗氣候變化。奧巴馬離任前，已兌現(xiàn)了10億美元。
共和黨則不然。特朗普勝選時(shí)，傳統(tǒng)能源企業(yè)就曾迎來(lái)大漲。特朗普的就任演說(shuō)，“氣候變化”只字不提；上任后，白宮網(wǎng)站幾乎刪除了所有有關(guān)氣候變化的內(nèi)容，取而代之的，是“美國(guó)優(yōu)先能源計(jì)劃”；而他任命的新環(huán)保署署長(zhǎng)，則以堅(jiān)決反對(duì)奧巴馬遏制氣候變化的努力而著稱。
今天，特朗普也給出了自己的理由。和他競(jìng)選時(shí)說(shuō)的一樣，他一直認(rèn)為氣候變化是個(gè)“騙局”。2012年，他就曾發(fā)推，說(shuō)氣候變暖是“中國(guó)人捏造出來(lái)的理論”，目的是削弱美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
而在他今天發(fā)給支持者的郵件中，則援引美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢公司（NERA Econonomic Consulting）的數(shù)據(jù)，稱如果遵守《巴黎協(xié)定》的話，美國(guó)將遭受3萬(wàn)億美元損失，丟掉650萬(wàn)個(gè)工業(yè)部門(mén)崗位（其中310萬(wàn)個(gè)是制造業(yè)崗位），造紙、水泥、鋼鐵、煤炭、天然氣等行業(yè)則將承受12%到86%的產(chǎn)能降低。
“中國(guó)人捏造的理論”這個(gè)鍋，首先我們肯定不背。特朗普的邏輯其實(shí)很簡(jiǎn)單：如果美國(guó)要遵守這個(gè)協(xié)定，像煤炭等產(chǎn)能的工作機(jī)會(huì)就會(huì)從美國(guó)轉(zhuǎn)移到別國(guó)，讓其他國(guó)家“取得優(yōu)于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”。
他的抱怨則更直接：“中國(guó)被允許新建上百個(gè)煤炭廠，且可在未來(lái)13年內(nèi)以驚人的數(shù)字繼續(xù)增加排放，但美國(guó)不被允許”；“印度可以翻番其煤炭產(chǎn)量，而我們卻要去掉我們的。甚至連歐洲都被允許繼續(xù)建設(shè)煤炭廠。”
“維護(hù)美國(guó)利益”、“讓美國(guó)再次偉大”，這樣的表達(dá)我們并不陌生。維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)很簡(jiǎn)單，把工作機(jī)會(huì)留在美國(guó)、讓美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中少出錢(qián)，這些看得見(jiàn)摸得著的，是特朗普看重的。他說(shuō)：“我是被匹茲堡選民選舉出來(lái)的，不是巴黎人民。我承諾，將會(huì)退出或者重新談判任何不能為美國(guó)利益服務(wù)的交易�！�
比較尷尬的是，匹茲堡市長(zhǎng)即刻說(shuō)，作為匹茲堡市長(zhǎng)，“我們會(huì)為了我們的人民、我們的經(jīng)濟(jì)和我們的未來(lái)，遵守巴黎協(xié)定的指導(dǎo)”。在他背后，還有包括紐約、洛杉磯、波士頓、休斯頓、芝加哥、西雅圖等在內(nèi)的68個(gè)美國(guó)市長(zhǎng)贊同。在特朗普宣布決定后，特斯拉的創(chuàng)始人馬斯克、迪士尼的CEO等都退出了總統(tǒng)商業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)以示抗議，高盛的董事長(zhǎng)也發(fā)推反對(duì)。
同樣，特朗普想要單邊重啟談判？聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處的回應(yīng)是：“不能基于單獨(dú)一方的要求而重新談判。”
